政策解讀

    為貫徹落實國務院辦公廳《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》(國辦發〔2017〕67號)、四川省人民政府辦公廳《關于建立現代醫院管理制度的實施意見》(川辦發〔2018〕39號),加快推進我市現代醫院管理制度的建設,經市委全面深化改革領導小組會議審議通過并報市政府批準,近日,市政府辦公室印發了《綿陽市建立健全現代醫院管理制度的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。明確了工作的指導思想、主要目標、主要任務、進度安排、保障措施和重點任務分工,現簡要解讀如下。

    一、出臺背景

    隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入,深層次體制機制矛盾的制約作用日益凸顯,利益格局調整更加復雜,改革的整體性、系統性和協同性明顯增強,任務更為艱巨。為了落實好國家及省委、省政府關于醫改工作的要求,加快我市現代醫院管理制度的建設,大力推進建立健全醫院治理體系、完善醫院管理制度和加強醫院黨的建設。結合我市實際,制訂了《關于建立健全現代醫院管理制度的實施方案》。

    二、目的意義

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持正確的衛生與健康工作方針作為我市開展此項工作的指導思想,逐步形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的公立醫院運行新機制和決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制。2018年至2019年,在全市開展試點,鼓勵先行先試和改革創新,建立醫院章程,完善管理制度,健全醫院治理體系,探索我市現代醫院管理制度建設路徑。到2020年底,基本建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度,公立醫院醫療平服務質量水平、醫務人員積極性、社會滿意度明顯提升,實現公立醫院高質量發展。

    三、主要內容

    《實施方案》共分為指導思想、主要目標、主要任務、進度安排、保障措施五個部分。主要任務部分,在國家、省指導意見的基礎上,結合我市實際,進行了細化和補充。新增了“加強黨風廉政建設”和“健全醫院精細化管理制度”兩項重點工作任務;細化各部門職責,使各部門職責明確、任務清晰,確保各地各部門各司其職、合力推進。

    《實施方案》涉及三大工作任務,20項重點工作。一是建立健全醫院治理體系。包含明確政府對公立醫院的辦醫職責、落實公立醫院經營管理自主權、完善政府對醫院的監管職能、加強社會監督和行業自律4項重點工作。二是完善醫院管理制度。包含制定完善醫院章程、健全民主管理制度、完善醫院決策機制、落實醫療質量安全管理制度、建立健全人力資源管理制度、完善財務資產管理制度、健全基本建設和后勤管理制度、優化綜合績效考核制度、完善醫學科研創新管理制度、強化醫院信息管理制度、加強醫院精細化管理11項重點工作。三是切實加強醫院黨的建設。包含充分發揮公立醫院黨組織的領導核心作用、全面加強公立醫院黨建工作、加強黨風廉政建設、加強社會辦醫院黨組織建設、加強醫院先進文化建設5項重點工作。

    《實施方案》明確了我市推進現代醫院管理制度的進度安排。整體分開展試點、全面推進、總結提高、鞏固完善四個階。2018年9月至2019年6月底前,遴選首批試點單位,逐步擴面;2019年7月-2020年10月,組織對首批試點單位進行總結評估,形成基本路徑,在試點基礎上,全面開展現代醫院管理制度建設。2020年10月-12月,總結前期工作,完善各項規章制度,基本建立我市權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。2020年以后,采取有效措施,持續鞏固現代醫院管理制度建設成效,持續提升我市醫院治理和管理能力的現代化水平。

    《實施方案》明確了推進現代醫院管理制度的保障措施。從加強組織領導、注重調查研究、作好宣傳培訓、強化督導考核四個方面提出保障措施,以確,F代醫院管理制度建設工作落實落地。


 
   
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